2019年，我县科经工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市、县经济工作会议的决策部署，在2018年度“工业崛起”战略目标任务考核排名全市第一的基础上，紧紧围绕工业崛起和高质量发展，深入实施创新驱动发展战略，坚定信心、主动作为、靶向施策、精准发力，全县工业经济保持稳中有升、稳中向好的总体态势。

一、主要指标完成情况

（一）工业经济运行。预测2019年全县规上工业完成产值91亿元；工业增加值增速达到9.5%(超目标1个百分点，排全市前3位，改变去年排尾局面)；实现主营业务收入77亿元；主营业务利润率达到6.5%；1—10月完成工业增值税2.02亿元，增长15.4%，排全市第3，预计全年完成工业税收3.3亿元。

（二）中小企业成长工程。在2018年成长工程排全市第1、获46万元奖补资金基础上，2019年再加力度，全年新增规模企业13家，超预定目标1家，任务完成率排全市第2，规上企业总数达到104家。培育获批省级隐形冠军企业6家。

（三）工业技术改造。实施工业技改项目38个，完成投资28.6亿元。

（四）科技创新。申报高新技术企业10家，通过认定高新技术企业6家,2019年度高新技术企业数量达到22家，全县纳入高新技术产业企业可达到34家以上，预计全年高新产值可达58亿元，高新技术产值增加值12亿元，高新技术产业增加值占全县生产总值（GDP）的比重达到8.5%以上。成功申报省级星创天地1家、市级星创天地3家、市级农业科技示范基地7家，科技创新平台获批数量全市第1。

二、主要工作做法

（一）科学研判、精准调度稳运行。健全完善企业秘书联系制和每月运行例会制。坚持月分析例会制度，因企施策、精准发力，做到“一月一分析、一企一调度”。定期分析全省、全市的工业经济走势和产业发展趋势，及时找出并协调解决我县企业发展过程中遇到的生产、经营、用工、融资等各方面的难题。坚持目标导向、任务导向，以月保季，以季保年，确保经济运行紧跟全省、全市步伐，工业增加值增速保持在合理区间。

（二）锐意进取、狠抓项目增后劲。持续加大项目建设力度，加快项目建设进度，在挖掘潜力、培育增长点上埋头苦干，掌握第一手资料，及时摸清情况、宣传政策、指导培育、策划包装。在项目协调、形成部门合力上动脑巧干，读懂弄通县域经济、工业崛起、高质量发展、项目建设等各项考核细则，在项目推进会上献言献策，及时与相关部门沟通对接，杜绝闭门造车。坚持“申报一批、储备一批、培育一批”的原则，对成熟的项目，成长的企业精心指导申报，确保工业经济形成实实在在的增长点。

（三）聚焦热点、解决难点优环境。深入学习研究和落实惠企政策，聚力抓好企业降本减负，努力优化发展环境。一是制定出台扶持企业优惠政策。我局牵头制定并经县委、县政府发文《崇阳县大力支持民营经济发展实施细则》，为支持企业发展提供了政策依据。二是深入实施“万企万亿”技改工程。在去年通过县政府产业发展专项基金向19家实施技改企业发放奖补资金866.8万元的基础之上，今年进一步加大力度激发企业创新热情，增加技改专项奖补资金500万元、总额达到1500万元。三是深入实施信用体系建设工程。以信用促融资，以融资促发展，鼓励企业建立信用记录，提高企业融资能力，目前已有31家企业参与其中。四是深入实施“隐形冠军”培育工程。引导企业树立“十年磨一剑”的工匠精神，走“专特新精”发展道路，今年已申报青峰科技、科瑞嘉机电等8家省级支柱产业细分领域隐形冠军企业，其中6家获批。五是深入实施“万企上云”工程。邀请湖北电信公司专家来我县进行专题讲座，推进制造业与互联网融合发展，促重点行业向数字化、网络化、智能化转型，目前已在16家企业开展试点工作。六是深入实施电力市场化交易工程。让企业用上直供电，是降低企业用能成本的重要举措之一。今年严格按照《2019年湖北省电力市场化交易实施方案》(鄂能源建设[2019]18号)准入门槛，组织成飞科技、中健医疗等12家符合条件的用电大户加入交易平台，预计可为企业节约成本200万元以上。七是深入实施民营企业账款清欠工程。细查深挖，跟踪督办，帮助中小企业追回长期拖欠款，截止9月，国家清欠工作专网中我县上报的407.54万元欠款已全部偿还到位。

（四）转变作风、务实高效强服务。以服务规上工业为宗旨，急企业之所急，解企业之所困，主动出击，积极作为，切实当好企业的娘家人。协同人社部门开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等线上线下招聘活动，安排就业3000余人；争取县政府支持增加中小企业服务中心应急周转资金2000万元、总额达到5000万元，为企业办理搭桥业务93笔，搭桥金额3.9亿元；金信担保公司为企业提供融资担保102笔，担保金3.7亿元，较好缓解企业融资难、融资贵问题。协同县金融办组织大型银企对接座谈会，全县11家金融机构现场为县内32家工业企业承贷2.55亿元。今年共组织银企对接会、金融推介会3次，惠企政策宣讲6次，营商环境民意调查8次，安全生产知识培训2次，消防演练培训1次，各类调研活动10余次。

（五）多措并举、科技创新促转型。一是落实科技奖补政策。认真贯彻《崇阳县加快科技创新体系建设实施办法》财政科技奖补措施，落实2018年度14家企业科技创新奖励资金90万元。二是开展高新技术企业培育申报。深入企业调研摸底，分批次列出申报高企名单，并积极为企业申报高新技术企业做好相关服务，建立高新技术企业后备库。三是加快科技创新平台建设。加紧衔接县商务局，借助其牵头负责的县产业服务中心项目，建设科技创新平台——创客空间。我县第一家省级农业产业孵化平台——三普蜂业星创天地，已由市科技局向省科技厅推荐并获批为省级科技创新平台。四是加强科技创新知识宣传。继续开展科技宣传周等系列科技宣传活动，整合科技政策资源，集中宣传科技政策、科技创新成果，为企业提供优质政策咨询服务；指导企业申报国家科技型中小企业，已有21家企业通过评价指标，获得国家科技型中小企业认定。

三、存在的问题

（一）工业经济基础依然薄弱。总量不高、块头不大、结构不优始终是制约我县工业经济发展的难题。（1）1-10月，我县工业总产值71.47亿元，全市1629亿元，占比仅为4.39%，相当于二十分之一。（2）1-10月，产值过亿元的企业仅有稳健、昌华、晶洋等15家；过5亿元的企业只有稳健一家；没有10亿元以上的企业。（3）1-10月，我县按产值测算的增加值率为24.3%，比全市26.3%的平均水平低1.9个百分点。

（二）产业结构不优。高附加值、高科技含量企业个数较少、块头较小依旧是困扰我县工业崛起的难题。我县增加值率在40%以上的企业仅有金塘风电、大雅水电和明春供水3家。

（三）创新引领能力不强。我县科技工作基础薄弱，历史欠账多，实施创新驱动战略难度很大。一是科技孵化器、众创空间、企业工程技术中心等平台建设进展不够平衡，有些还处于起步阶段，没有突破性进展；二是我县多数企业仍处于产业链中低端，企业研发实力有限，阻碍企业发展壮大；三是企业科技创新意识不强，创新基础薄弱，对科技创新研发关注不够、投入不足，创新发展的内生动力不强，影响到高新技术企业数、研发经费投入强度等指标的完成; 四是科技管理人员配备严重不足，可以熟练从事科技工作的人员明显缺乏。

（四）高质量发展差距明显。由于我县工业产业规模不大、结构不优，加上高新技术企业占比过小、科技创新基础薄弱等不利因素影响，导致我县高质量发展评价考核预测排名靠后，形势不容乐观。按照湖北省高质量发展评价与考核办法（试行）责任分解方案和咸宁市高质量发展指标考核评分细则要求，对涉及科经部门负责的9项考核指标（分值44分）分析，规上工业企业主营业务收入利润率偏低，高新技术产业增加值、研发经费占GDP比重偏低，提升难度很大，短期难以改变，对总体考核造成很大的压力。

（五）融资问题阻碍企业发展。虽然政府多次对中小企业应急周转资金增资，以保证企业流动资产的正常运转，但由于省级调度资金的取消，以及精准扶贫贷款新增1.2亿元，导致目前5000万元应急周转资金运转不顺，亟需增加1-2千万元，以满足企业搭桥需求。

四、2020年工作思路、目标和工作安排

（一）工作思路：以党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指针，以县域经济高质量发展为奋斗目标，坚持稳中求进的总基调，强化工业运行监测和科技创新，为推进崇阳经济高质量发展，打造幕阜山区经济强县贡献力量。

（二）工作目标：全年规模工业增加值增速达到9.0%以上；新增规模企业10家；完成工业技术改造项目32个，完成投资34亿元；新增高新技术企业10家；高新技术产业增加值占GDP比重达到9%。

（三）主要工作措施

1、抓生产要素促工业优质高效发展。一是扩大直供电范围，降低企业成本，大雅水电公司所发电量全部直供园区企业，昌华和秦江用电大户继续执行直供电政策，年用电量3000万度以内的企业，与售电公司合作，打包购买电量，享受优惠电价。二是充实金信担保公司资本金，做实担保放大功能，引导银行贷款流向实体经济中小企业。三是利用应急周转资金为企业搭桥，做到应搭尽搭，满足企业续贷还贷的需要。四是建立招工用工培训协调机制，落实稳岗补贴、再就业小额贷款、降本减税（费）等各项优惠政策，让企业拥有更多的获得感。五是弘扬企业家精神，发挥企业家作用，打造良好的营商环境，提振企业家发展信心。

2、抓改革改造促传统产业转型升级。一是加快企业信用体系建设，建立健全风险防范机制，有效防患金融风险。二是加大对中小企业扶持力度，实施“返规上”、“促成长”、“项转规”专项工程，强化目标管理，帮助企业解决困难和问题，紧盯小进规企业培育进度，确保申报一家，通过一家，培育促进新投产企业早日入规。三是支持企业进行技术改造，大力实施“万企万亿技改工程”，促使“老树发新芽”，努力提升产品质量，增强企业竞争力。2020年计划完成技改项目32个（扩建19个、改建13个），完成投资34亿元，落实技改奖补资金。四是加快特色产业集群建设，逐步形成结构优化、品牌集聚、布局合理、特色明显、优势突出的产业基地。

3、抓安全环保促企业平安绿色发展。一是预防为主，落实“两个责任”做到“两个明确”，即企业的主体责任和我们的监管责任，监管对象要明确，监管范围要明确。二是履行专委会职责，不定期开展安全环保检查和隐患整改督查，严格执行隐患销号制。三是加强培训从源头治理，每个季度分行业举办一期安全环保知识培训，提高企业的安全环保管理水平和环保安全意识。

4、加快公共服务平台建设，着力提高科技创新服务能力。一要借助县小微企业孵化园平台，加紧谋划和筹建崇阳县科技创新聚集区。二要加快主导产业研发平台建设。加快龙头企业技术能力的积聚和提升，形成企业的核心竞争力。三要创新专利服务机制。四要搭建企业与研发机构的合作平台，要发挥桥梁和纽带作用，在企业和高校以及科研院所之间当好“红娘”，为搭建交流与合作平台做好服务，使产学研合作由原来的自发型、松散型和随意型逐步走和向依赖型、紧密型和规范型。

5、完善激励政策，引领企业走科技创新之路。一要进一步完善财政支持科技创新政策，以税收政策为杠杆，加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，鼓励支持企业组建企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心等研发机构，激励企业增加研发投入；二要在科技创新项目、科技创新工程以及科技成果转化上，给企业优惠的贷款支持；三要建立科技创新发展基金和风险基金，为企业科技创新提供资金支持的同时，也为企业科技创新规避风险；四是要采取多种激励措施，鼓励科研人员开展自主创新活动，对科技创新成果给予重奖；五要积极培养和引进科技创新人才，并为科技创新型人才最大限度地提供良好科研环境；六要引导企业积极争取国家、省有关科技创新资金。

五、几点建议

1、加大对企业技改奖补力度。去年首批19家享受技改奖补政策的企业备受鼓舞，在今年经济形势持续下行压力下，建议继续加大扶持力度，企业奖补资金由投资额的5%提高到8%，以持续激发企业转型升级热情，帮助企业做优做强。

2、目前我县高质量发展的短板主要是高新技术增加值占GDP比重不高、企业研发经费投入不足等环节，虽然国家出台了高新技术企业可以享受税收减免、科研经费可以用于税收抵扣等多项优惠政策，但由于企业研发投入少甚至没有，所以能够实际享受税收优惠的高新技术企业较少，大部分企业认为对自身发展无明显效果而放弃科研项目申报和税收抵扣工作。因此，建议县政府加大县级科技项目建设投入力度，引导企业加大科研投入，将科技项目专项资金300万元（县财政审批中）部分用于企业科研项目申报和统计员补贴发放；另外，目前全市只有崇阳、通城没有省级科技孵化器，请求县政府关心和支持县科技创新聚集区平台建设，补齐我县省级公共创新服务平台短板。